我國機械工業(yè)當(dāng)前發(fā)展存在很多問題，我國機械工業(yè)急需改變觀念，要把改變行業(yè)增長質(zhì)量放在優(yōu)先位置，將粗放式增長的方式轉(zhuǎn)變到集約型增長的科學(xué)發(fā)展軌道上來。以下是這些問題的詳細內(nèi)容。

自主創(chuàng)新能力明顯薄弱

我國機械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖達到國際水平，機械企業(yè)訂單猛增，但目前耐用的裝備仍滿足不了需要，不得不大量進口。2010年進口機械產(chǎn)品用匯高達2553億美元。行業(yè)中低端產(chǎn)能過剩、耐用的嚴重不足的矛盾非常突出。之所以如此，原因就在于自主創(chuàng)新能力薄弱，無法有效地支撐產(chǎn)品升級。多年來，相當(dāng)多的企業(yè)過分看重當(dāng)期發(fā)展速度，追求短平快，重當(dāng)前、輕長遠；重制造、輕研發(fā)；重引進、輕消化；重硬件、輕軟件；重物質(zhì)、輕人才。從而導(dǎo)致研發(fā)投入嚴重不足，研發(fā)條件普遍落后，研發(fā)經(jīng)驗缺乏積累。尤其是廣大中小企業(yè)缺乏公共技術(shù)服務(wù)平臺的支撐，技術(shù)創(chuàng)新更是心有余而力不足。

我國大中型機械制造企業(yè)中工程技術(shù)人員占從業(yè)人員的比例為10%，R&：D經(jīng)費與主營業(yè)務(wù)收入之比為1.4%；而工業(yè)發(fā)達國家同行技術(shù)人員占從業(yè)人員比例為20%一30%，R&：D經(jīng)費與主營業(yè)務(wù)收入之比達到3%以上。

自主創(chuàng)新能力薄弱不僅導(dǎo)致低端產(chǎn)能過剩、耐用的不足；而且影響行業(yè)的發(fā)展后勁，影響我國際競爭力的提升；更為嚴重的是累及行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹，因此是行業(yè)發(fā)展中的心腹之患，必須高度重視并盡快解決。

基礎(chǔ)發(fā)展嚴重滯后

與快速發(fā)展的主機產(chǎn)品相比，基礎(chǔ)零部件及優(yōu)質(zhì)專用材料、自控系統(tǒng)和測試儀器、數(shù)控機床和基礎(chǔ)制造裝備的發(fā)展明顯滯后，已成為影響機械產(chǎn)品向耐用的升級的三大瓶頸。尤其是基礎(chǔ)零部件，不但產(chǎn)品水平差距大，而且到今尚未引起各方面足夠重視。

“十一五”期間，液壓挖掘機、風(fēng)電設(shè)備、高速列車、火電和核電設(shè)備、超(特)高壓輸變電設(shè)備、內(nèi)燃機、劃線平臺、數(shù)控機床等主機產(chǎn)品發(fā)展迅速，但這些主機配套所需的耐用的零部件越來越受制于進口，液壓元件及系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)軸承、電力電子器件及變頻裝置、大型優(yōu)質(zhì)鑄鍛件、耐用的閥門、耐高壓絕緣套管及出線裝置、內(nèi)燃機燃油電子噴射裝置及尾氣處理系統(tǒng)、數(shù)控系統(tǒng)及功能部件、伺服系統(tǒng)、控制電器等進口量越來越多，價格越來越高，而且交貨期越來越?jīng)]有保障。

基礎(chǔ)零部件發(fā)展之所以嚴重滯后于主機，除了長期以來基礎(chǔ)件行業(yè)投入不足的影響外，也與原來面向機械工業(yè)中共性、基礎(chǔ)技術(shù)的研究院所的改制有關(guān)。在這些院所改制成為企業(yè)以后，摩擦、磨損、傳動、強度、可靠性及設(shè)計、檢測等基礎(chǔ)技術(shù)的研究，鑄造、鍛造、焊接、熱處理、表面處理等基礎(chǔ)工藝技術(shù)的研究，以及標準、質(zhì)量等基礎(chǔ)性技術(shù)工作都受到了程度不等的削弱和影響。

“十一五”期間主機的迅猛發(fā)展一方面激化了基礎(chǔ)滯后的矛盾，但另一方面也為加強基礎(chǔ)培育了需求市場；此外，行業(yè)迅速增強的經(jīng)濟實力也為加大對基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的投入提供了現(xiàn)實可能。因此，“十二五”強化基礎(chǔ)不僅是必須的，而且也是可能的。

現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢

機械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖已有一定進展，但總體看來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍然較為嚴重。如在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，表現(xiàn)為耐用的產(chǎn)品不足，中低端產(chǎn)品產(chǎn)能嚴重過剩；在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，表現(xiàn)為過度集于東部地區(qū)，中西部地區(qū)。更近幾年發(fā)展速度雖然有所加快，但在整個機械工業(yè)中的比重依然嚴重偏低；在人力資本結(jié)構(gòu)上，表現(xiàn)為一般人力資源豐裕，而杰出的企業(yè)家、領(lǐng)軍型技術(shù)人才和高技能人才嚴重不足。在組織結(jié)構(gòu)上，表現(xiàn)為散亂弱的狀態(tài)仍很嚴重。一方面，鮮見具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，另一方面，眾多中小企業(yè)中特色鮮明、能為大企業(yè)提供有效協(xié)作配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群也比較少。我國機械工業(yè)有規(guī)模以上企業(yè)10萬多家，但進入世界500強的只有東風(fēng)汽車、上汽集團和一汽集團三家；世界機床企業(yè)產(chǎn)值前20名中，中國僅占2席，而日本占7家，德國占5家。

與上述種種結(jié)構(gòu)相比，機械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)結(jié)構(gòu)問題必須引起更大關(guān)注?，F(xiàn)今我國機械工業(yè)中，傳統(tǒng)加工制造業(yè)比重過大，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)比重過低；對實物產(chǎn)品生產(chǎn)的依賴過大，而服務(wù)增值在行業(yè)總產(chǎn)出中的貢獻度過低；從實物產(chǎn)量看，與工業(yè)發(fā)達國家相比，我國許多機械產(chǎn)品的產(chǎn)量已高居世界前列，但從全行業(yè)的銷售額看，尤其是從經(jīng)濟效益看，這一優(yōu)勢并不明顯，其中原因，除了產(chǎn)品檔次差距的影響外，服務(wù)性增值方面的巨大差距是主要原因。

“十一五”機械工業(yè)的高速發(fā)展主要得益于實物產(chǎn)品需求的高速增長，隨著我國工業(yè)化進程向中后期的演進，繼續(xù)期望依靠實物產(chǎn)品產(chǎn)量的高速增長支撐今后的行業(yè)發(fā)展已越來越不現(xiàn)實，因此盡快補強現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)這一短腿已成當(dāng)務(wù)之急。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式較為粗放

我國機械工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢并不能掩蓋發(fā)展方式粗放的問題。重速度、輕質(zhì)量；重規(guī)模、輕效益；重當(dāng)前、輕長遠的傾向雖已引起越來越多的關(guān)注，但尚未得到根本改變。行業(yè)的快速發(fā)展仍以過多的資源消耗為代價，生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益與工業(yè)發(fā)達國家同行相比差距明顯。行業(yè)投資強度大增，但外延擴張之風(fēng)盛行、重復(fù)建設(shè)嚴重，產(chǎn)業(yè)集中度低、地區(qū)結(jié)構(gòu)趨同，核心競爭力弱，生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益差，在國際分工中處于明顯不利地位。

我國機械工業(yè)單位產(chǎn)出綜合能耗與工業(yè)發(fā)達國家相比有較大差距，突出表現(xiàn)在熱加工工藝環(huán)節(jié)上。例如，我國鑄造行業(yè)每生產(chǎn)一噸鑄鐵件能耗為0.4-0.5噸標準煤，國外精良水平為0.20-0.30噸標準煤；我國鍛造行業(yè)每噸鍛件平均能耗約為0.88噸標準煤，日本僅為0.52噸標準煤；我國熱處理行業(yè)平均每噸工件熱處理能耗為660千瓦時，美國、日本、歐盟等發(fā)達國家平均能耗在450千瓦時以下；國產(chǎn)電爐煉鋼平均每噸鋼總能耗為800-1000千瓦時，國外精良水平為550-600千瓦時。

粗放的發(fā)展方式導(dǎo)致我國機械工業(yè)的經(jīng)營效益偏低。我國機械工業(yè)增加值率在24%-26%，而發(fā)達國家在30%以上；銷售收入利潤率也只有6%左右。

上述狀況表明，我國機械工業(yè)需改變觀念，今后要把改變行業(yè)增長質(zhì)量放在優(yōu)先位置，將粗放式增長的方式轉(zhuǎn)變到集約型增長的科學(xué)發(fā)展軌道上來。